Budżet państwa i projekty ustaw regulujących zawód psychologa oraz zawód dietetyka mają znaleźć się w porządku obrad pierwszego posiedzenia Sejmu 8–9 stycznia 2026 r. Dla managerów placówek to sygnał, by przygotować scenariusze kadrowe, finansowe i compliance na nadchodzące miesiące, mimo że szczegóły aktów nie są jeszcze publicznie przesądzone.
#### Kontekst: budżet państwa i zawody psychologa oraz dietetyka na pierwszym posiedzeniu Sejmu
Zgodnie z harmonogramem prac izby niższej, Sejm ma zająć się na początku roku zarówno ustawą budżetową, jak i propozycjami regulacji zawodów psychologa i dietetyka. To trzy równoległe strumienie zmian, które – choć różne – bezpośrednio dotkną funkcjonowanie świadczeniodawców:
– budżet państwa 2026 wyznacza limity i strumienie finansowania zadań zdrowotnych (m.in. ratownictwo medyczne, szczepienia, programy lekowe, inwestycje i Fundusz Medyczny), a pośrednio wpływa na płynność SPZOZ i podmiotów realizujących zadania publiczne,
– ustawa o zawodzie psychologa może rozstrzygnąć zasady wykonywania zawodu, odpowiedzialność zawodową, rejestry i standardy dokumentacji,
– ustawa o zawodzie dietetyka może ujednolicić kwalifikacje, zakres kompetencji i otworzyć drogę do szerszego kontraktowania dietetyki w systemie publicznym.
Na moment przygotowywania tego materiału szczegółowe brzmienie rozwiązań nie jest znane publicznie w finalnym kształcie; poniższa analiza opiera się na zapowiadanym porządku obrad i przewidywanych kierunkach zmian. Menedżerowie powinni śledzić przebieg prac i przygotować wariantowe plany wdrożeniowe.
#### Budżet państwa 2026 a ochrona zdrowia: możliwe kierunki i konsekwencje dla placówek
Decyzje budżetowe na 2026 r. wpływają na kilka krytycznych obszarów:
– Finansowanie zadań z budżetu państwa: w Polsce podstawowym płatnikiem świadczeń gwarantowanych jest NFZ, ale istotna część zadań zdrowotnych pochodzi bezpośrednio z budżetu państwa (m.in. system Państwowego Ratownictwa Medycznego, Program Szczepień Ochronnych, wybrane programy polityki zdrowotnej, dofinansowanie inwestycji, Fundusz Medyczny oraz niektóre świadczenia wysokospecjalistyczne). Korekty tych strumieni mogą zmieniać przychody placówek realizujących te zadania.
– Wynagrodzenia i koszty pracy: chociaż minimalne wynagrodzenia w ochronie zdrowia regulowane są odrębną ustawą, to konsekwencje budżetowe (np. środki na podwyżki w podmiotach finansowanych z dotacji) determinują presję płacową i potencjalne rekompensaty dla jednostek publicznych.
– Inwestycje i kapitał: decyzje o nakładach majątkowych, grantach i konkursach inwestycyjnych (MZ, ABSL, programy unijne współfinansowane) wpływają na możliwości modernizacji infrastruktury, informatyzacji i spełnienia rosnących wymogów EDM/cyberbezpieczeństwa.
– Programy zdrowotne i farmakoterapia: poziom finansowania programów lekowych, pilotaży i profilaktyki przekłada się na portfel świadczeń, wolumen pacjentów oraz zapotrzebowanie na kadry (w tym psychologów i dietetyków).
Dla zarządzających kluczowe będzie zabezpieczenie płynności na I–II kwartał 2026 r. i przygotowanie budżetów operacyjnych pod różne scenariusze (konserwatywny, bazowy, optymistyczny), a także monitorowanie decyzji o podziale środków w planach finansowych NFZ i programach dotacyjnych.
#### Zawód psychologa – regulacja zawodu, kwalifikacje i standardy dokumentacji
Rynek od lat oczekuje spójnej regulacji zawodu psychologa. W praktyce klinicznej brak jednolitego systemu licencjonowania i odpowiedzialności zawodowej utrudnia jednolite standardy rekrutacji, credentialingu i nadzoru jakości.
Potencjalne elementy ustawy, istotne dla placówek:
– Tytuł zawodowy i prawo wykonywania zawodu: definicja ścieżek kwalifikacyjnych, uznawalności dyplomów, staży i specjalizacji (np. psycholog kliniczny) oraz zasad posługiwania się tytułami w komunikacji z pacjentem.
– Rejestry i nadzór: publiczny rejestr psychologów i praktyk może stać się obowiązkowym źródłem weryfikacji kadry (compliance HR), a brak wpisu – przeszkodą w zatrudnieniu do udzielania świadczeń zdrowotnych.
– Odpowiedzialność zawodowa i kodeks etyki: czytelny reżim odpowiedzialności podnosi wymagania co do nadzoru merytorycznego oraz procedur zgłaszania zdarzeń niepożądanych i reklamacji.
– Dokumentacja medyczna i EDM: ujednolicenie minimalnych wymogów dokumentowania interwencji psychologicznych, w tym zgodności z EDM, ochroną danych wrażliwych i zasadami teleporad (telepsychologia). To będzie wymagało aktualizacji wzorów dokumentów, zgód i polityk prywatności.
– Współpraca w zespołach: doprecyzowanie kompetencji i udziału psychologów w programach koordynowanej opieki (np. opieka psychiatryczna, rehabilitacja, onkologia) wpłynie na ścieżki pacjenta i kontraktowanie.
Konsekwencje dla managerów: konieczność przeglądu umów z psychologami (B2B/umowy o pracę), wdrożenia procedur credentialingu (weryfikacja uprawnień, ciągłe kształcenie), dostosowania systemów EDM i polityk bezpieczeństwa danych, a także rewizji oferty świadczeń i cenników.
#### Zawód dietetyka – kwalifikacje, zakres kompetencji i kontraktowanie świadczeń dietetycznych
Dietetyka od lat rozwija się dynamicznie, ale bez jednolitej, kompleksowej regulacji ustawowej zawodu. Ewentualna ustawa może przynieść:
– Standaryzację kwalifikacji: wymagania edukacyjne, praktyki, zasady uznawania kwalifikacji zdobytych za granicą, a także ustalenie katalogu czynności zastrzeżonych (np. prowadzenie interwencji żywieniowej w określonych wskazaniach).
– Rejestr dietetyków i praktyk: jednolite narzędzie do weryfikacji personelu; potencjalne wymogi ubezpieczeniowe OC zawodowego.
– Standardy dokumentacji i komunikacji z pacjentem: modele porad dietetycznych (w tym teleporad) oraz wymogi dot. zgód, planów żywieniowych, kontroli wyników i pracy w zespołach multidyscyplinarnych (np. diabetologia, kardiologia, onkologia, POZ).
– Możliwości kontraktowania: jeśli ustawa otworzy drogę do szerszego finansowania świadczeń dietetycznych (np. w programach profilaktycznych, koordynowanej opiece lub AOS), placówki będą mogły rozszerzyć portfel usług. Na tym etapie brak przesądzonych rozwiązań – decyzje będą zależały od ostatecznego brzmienia ustawy i rozporządzeń wykonawczych.
Dla managerów: to moment na analizę luki kompetencyjnej w zespołach (diabetologia, POZ, rehabilitacja, onkologia) oraz zaplanowanie ścieżek rekrutacji i szkoleń, a także przegląd cenników komercyjnych i potencjalnego włączenia dietetyki do modeli subskrypcyjnych/koordynacji opieki.
#### Posiedzenie Sejmu 8–9 stycznia 2026 – harmonogram i możliwy przebieg prac
W praktyce legislacyjnej można spodziewać się:
– przedstawienia i pierwszych czytań kluczowych projektów (budżet państwa, zawody psychologa i dietetyka) oraz skierowania ich do odpowiednich komisji,
– prac komisji i podkomisji nad poprawkami, opiniami i uzasadnieniami skutków regulacji,
– kolejnych czytań na posiedzeniach plenarnych, po których projekty trafią do Senatu, a następnie do Prezydenta.
Ustawa budżetowa podlega konstytucyjnym terminom, stąd można oczekiwać przyspieszonego trybu prac. Projekty zawodowe zwykle wymagają rozporządzeń wykonawczych (np. szczegółowe kwalifikacje, rejestry, dokumentacja), co przesuwa w czasie pełne wejście systemu w życie. Dla placówek oznacza to konieczność równoległego działania: bieżące przygotowanie procesów i budżetów oraz elastyczne dostosowanie się do treści aktów wykonawczych, gdy zostaną opublikowane.
#### Wpływ zmian na kadry, compliance, IT i finanse placówki
– HR i credentialing: wdrożenie systemów weryfikacji uprawnień psychologów i dietetyków, harmonogramów szkoleń, ewidencji CPD oraz aktualizacja wzorów umów (zapisy o odpowiedzialności, RODO, tajemnicy zawodowej).
– Compliance i polityki: ujednolicenie procedur dokumentowania świadczeń psychologicznych i dietetycznych, aktualizacja regulaminów organizacyjnych, instrukcji EDM oraz polityk bezpieczeństwa informacji.
– IT i EDM: modyfikacje słowników usług i typów wizyt, formularzy EDM, uprawnień użytkowników, audytów logów, a także integracje z rejestrami publicznymi (gdy powstaną).
– Finanse i controlling: scenariusze przychodowe (publiczne i komercyjne), polityka cenowa, analiza progu rentowności nowych świadczeń, przygotowanie do potencjalnych zmian wycen lub zasad rozliczeń z NFZ.
– Jakość i bezpieczeństwo: wskaźniki jakości dla porad psychologicznych i dietetycznych, zarządzanie ryzykiem klinicznym, ankiety satysfakcji, ścieżki eskalacji i superwizji.
#### Dlaczego to ważne dla placówek
– Rynek pracy: regulacja tytułów i uprawnień może ograniczyć rotację kadry i poprawić jakość, ale też przejściowo zwiększyć presję płacową i niedobory specjalistów.
– Rozwój oferty: standaryzacja dietetyki i psychologii sprzyja włączaniu tych usług do kompleksowych ścieżek leczenia chorób przewlekłych, co podnosi wartość dla pacjenta i płatnika.
– Przewaga konkurencyjna: placówki, które szybko zintegrują nowe wymagania (EDM, rejestry, credentialing), zyskają przewagę w kontraktowaniu i w segmencie prywatnym.
– Ryzyko regulacyjne: opóźnienia w dostosowaniu dokumentacji lub weryfikacji uprawnień narażają na sankcje administracyjne, spory z pacjentami i ryzyko utraty kontraktów.
– Płynność finansowa: decyzje budżetowe determinują tempo wypłat i dostęp do dotacji – przygotowanie scenariuszy finansowych ogranicza ryzyko szoków płynnościowych.
#### Co zrobić teraz (checklista)
– Monitorowanie legislacji:
– wyznacz osobę/komitet ds. regulacyjnych do śledzenia prac Sejmu i publikacji projektów,
– zapisz alerty w Dzienniku Ustaw, RCL i serwisach branżowych; obserwuj stanowiska MZ i NFZ.
– Analiza wpływu:
– wykonaj szybkie mapowanie procesów z udziałem psychologów i dietetyków; zidentyfikuj dokumenty, formularze, zgody i integracje IT wymagające aktualizacji,
– przygotuj trzy scenariusze finansowe na 2026 r. (konserwatywny, bazowy, optymistyczny) z uwzględnieniem zmian budżetowych.
– Kadry i umowy:
– zinwentaryzuj kwalifikacje obecnych psychologów i dietetyków; zaplanuj bridging (szkolenia/uzupełnienia) pod możliwe wymogi ustawowe,
– zaktualizuj wzory umów (klauzule dot. odpowiedzialności zawodowej, RODO, zachowania poufności, CPD).
– Compliance i dokumentacja:
– przygotuj projekt nowych wzorów dokumentacji wizyty psychologicznej i dietetycznej, w tym teleporad, oraz matrycę uprawnień w EDM,
– zaplanuj audyt zgodności z RODO (szczególna ochrona danych wrażliwych dot. zdrowia psychicznego i nawyków żywieniowych).
– IT i integracje:
– zleć dostawcy HIS/EDM analizę wpływu i harmonogram zmian (słowniki świadczeń, szablony, raportowanie),
– sprawdź gotowość do integracji z potencjalnymi rejestrami zawodowymi oraz do rozszerzonego raportowania do P1/NFZ.
– Organizacja i jakość:
– zdefiniuj ścieżki pacjenta z udziałem psychologa i dietetyka w kluczowych liniach usług (diabetologia, kardiologia, onkologia, psychiatra/centrum zdrowia psychicznego),
– przygotuj wskaźniki jakości i satysfakcji dla tych świadczeń oraz plan superwizji/nadzoru merytorycznego.
– Komunikacja i rynek:
– przygotuj neutralne, zgodne z prawem komunikaty do pacjentów o standardach opieki i kwalifikacjach personelu; unikaj sugestii przekraczających ostateczne brzmienie ustaw,
– rozważ pilotaż komercyjnych pakietów dietetyczno-psychologicznych w modelu opieki koordynowanej.
– Finanse i kontraktowanie:
– skataloguj potencjalne źródła finansowania (NFZ, programy samorządowe, Fundusz Medyczny, granty inwestycyjne) i przygotuj gotowe fiszki projektowe,
– odśwież politykę cenową i kalkulacje kosztów jednostkowych dla porad dietetycznych i psychologicznych.
– Zarządzanie ryzykiem:
– opracuj rejestr ryzyk regulacyjnych wraz z planami łagodzenia (opóźnienia aktów wykonawczych, braki kadrowe, zmiany wycen),
– zabezpiecz polisy OC placówki i zweryfikuj wymagane sumy gwarancyjne dla nowych zakresów.
#### Na co zwrócić uwagę w kolejnych tygodniach
– Treść projektów ustaw zawodowych: definicje kwalifikacji przejściowych (przepisy intertemporalne), zakres czynności zastrzeżonych, konstrukcja rejestrów oraz obowiązki sprawozdawcze.
– Pakiet rozporządzeń wykonawczych: standardy dokumentacji, minimalne wymagania dla teleporad, wymogi organizacyjne, terminy wejścia w życie.
– Parametry budżetu państwa w części zdrowotnej: alokacje na ratownictwo, profilaktykę, programy lekowe i inwestycje, a także sygnały dot. zmian wycen i taryf świadczeń.
– Komunikaty NFZ: zapowiedzi konkursów/rozszerzeń zakresów, ewentualne pilotaże dotyczące dietetyki i zdrowia psychicznego.
#### Źródło i stan na teraz
Informacje o planie prac Sejmu pochodzą z serwisu Rynek Zdrowia: https://www.rynekzdrowia.pl/Polityka-zdrowotna/Budzet-panstwa-zawody-psychologa-i-dietetyka-8-9-stycznia-pierwsze-posiedzenie-Sejmu-w-2026-roku,279547,14.html
Na moment publikacji nie są publicznie dostępne pełne, ostateczne treści projektów i rozporządzeń wykonawczych. W analizie celowo nie przytaczamy liczb ani terminów wdrożeniowych, które nie zostały oficjalnie ogłoszone. Rekomendujemy bieżące śledzenie procesu legislacyjnego i przygotowanie wariantowych planów wdrożenia.